Фонд «Петербургская политика» и Коммуникационный холдинг «Минченко Консалтинг» представили Восьмой рейтинг политической выживаемости губернаторов. Его результаты поступили в приказ ИА REGNUM . Рейтинг выходит 1 раз в полгода с августа 2007 года. худой рейтинг был опубликован 27 сентября 2010 года. С момента его выхода в знать в губернаторском корпусе произошли следующие изменения.

Были продлены полномочия главы Чечни Рамзана Кадырова (оценка в прошлом рейтинге — «5»), 4 губернаторов, получивших оценку «4», — Владимира Якушева (Тюменская область), Михаила Меня (Ивановская область), Олега Чиркунова (Пермский край) и Максима Морозова (Ульяновская область). выключая того, сохранил мой место господин Мордовии Николай Меркушкин, чьи шансы на переназначение оценивались на «тройку».

В отношении отставок эксперты точный предугадали увольнение со своего поста мэра столицы Юрия Лужкова (оценка — «1»). А вот потерявшие свои посты в конце февраля губернатор Камчатского края Антон Кузьмицкий и вершина Карачаево-Черкесии Борис Эбзеев имели оценки «4». Интриги около обоих руководителей обострились уже опосля публикации рейтинга и развивались очень стремительно. Свою занятие сыграло и некоторое повышение роли полпредств (в обоих случаях выступавших в качестве «драйверов» кадровых перестановок и лоббистов новых назначений) а да приход около федеральных властей политической готовности жить досрочные замены губернаторов, не дожидаясь окончания их первого срока. при этом описанные в рейтинге качественные характеристики сильных сторон Кузьмицкого и Эбзеева оказались актуальны. Слабыми сторонами Эбзеева в сентябре 2010 возраст были названы неспособность консолидировать элиты и периодическое начало конфликтных ситуаций (например, около утверждения кандидатур главы правительства и члена Совета Федерации), а в случае Кузьмицкого указывалось на столкновение с мэром Петропавловска-Камчатского, низкую слава и сокращение федеральной поддержки.

В комментарии к предыдущему рейтингу мы выделяли пара возможных варианта развития событий. затейщик — начало в 2011 году паузы в проведении кадровых перестановок, другой (более возможный в случае резкого роста протестных настроений) — проведение серии мена глав регионов весной 2011 года. хоть бы совершенно ощутимое теперь повышение социального пессимизма и не выливается в масштабные протестные акции, все больше оснований выражать о запуске второго сценария. при этом логика кадровых перестановок может отличаться от решений конца 2009 — 2010 годов: тут-то выговор был сделан на замене «старожилов», причем преимущественно сподряд сей цена проводился по отношению к регионам с наибольшей численностью населения (Москва, Татарстан, Башкирия, Дагестан, Волгоградская, Ростовская, Оренбургская, Свердловская, Челябинская, Новосибирская области). ныне кадровая предопределение глав ряда субъектов Федерации с громадный численностью населения (Московская область, Санкт-Петербур
35e9
г) прежде не совершенно ясна, Но на лучший чин выходят другие факторы — высота личной популярности губернатора, жилка снять остроту внутриэлитных конфликтов, электоральная управляемость (имеет наибольшее достоинство в Центральной России, Сибири и на Урале). исключая того, при оценке кадровой политики в отношении губернаторского корпуса дозволено выделить следующие тенденции:

• отсутствие индульгенций губернаторов, назначенных на инициатор срок. К двум прошлым прецедентам прошлых годов ( Александр Тишанин и Николай Колесов) в начале 2011 возраст прибавились Антон Кузьмицкий и Борис Эбзеев. Появляется да разряд губернаторов, которые, как считаются, доработают до конца первого срока, Но не получат шансов переназначения на следующий (как это было с Георгием Боосом ). выкуп Бориса Эбзеева показала, что не имеют иммунитета от досрочной отставки даже личные назначенцы Дмитрия Медведева — в том числе выходцы из наращивающей обаяние «юридической корпорации».

• Обострение внутриэлитных конфликтов на федеральном уровне проецируется и на региональный уровень. Так, в частности, отставку Алексея Кузьмицкого эксперты склонны принуждать не только с его управленческими ошибками, Но и с ослаблением поддерживавшей его в Москве элитной группы.

• В преддверии нового цикла федеральных выборов все более значимым при оценке глав регионов становится причина электоральной управляемости.

• На фоне сохраняющегося неприятия на федеральном уровне идеи возвращения выборности губернаторов все большую репутация приобретают попытки оппозиции позиционировать выборы областных парламентов в вотум недоверия действующему главе региона ( КПРФ в Тверской области, «Справедливая Россия» — в Курской).

• Происходит возрождение роли полпредов при девальвации влияния «Единой России» при решении кадровых вопросов. Так, в ходе «спецопераций» по смене глав Камчатки и Карачаево-Черкесии «ЕР» была поставлена до фактом выбора президента в пользу конкретной кандидатуры, причем сами эти претенденты лоббировались полпредствами. Эту тенденцию подтверждает и тот факт, что впервые на место губернатора был назначен капитальный федеральный инспектор (до этого они только фигурировали в списках кандидатов).

• Продолжается желание доведения вертикали начальник до уровня местного самоуправления, что выражается в отмене честный выборности мэров, досрочных отставках глав городов и массовом переходе избранных под оппозиционными лозунгами мэров в «Единую Россию». В конфликтах среди главами регионов и городов федералы, как правило, поддерживают губернаторов.

• опосля долгого перерыва в повестку дня вернулась содержание возможной постановки губернатором вопроса о доверии до президентом (сейчас обсуждается такой сценарий для Валентины Матвиенко )

• прежде сохраняется тренд на искупление от возрастных региональных руководителей. В связи с этим в зону риска перемещаются даже те лидеры, которые только что были переназначены на свои посты, например, Аман Тулеев .

• Федеральный фокус чувствует себя все более свободным от участия в трудоустройстве уволенных губернаторов. Не получили продолжения обещания извлекать на федеральном уровне потенциал Николая Федорова (занял хороший должность члена Совета Федерации) и Георгия Бооса (о трудоустройстве нисколько не сообщалось), не определена карьерная судьбина Алексея Кузьмицкого и Бориса Эбзеева, Владимир волос перешел на работу в Российский футбольный союз, а Александр Филипенко — в Счетную палату. Юрий Лужков и Муртаза Рахимов решительно не получили назначений в госаппарате и продолжили дрейф в сторону оппозиции действующей власти.

• Сохраняет актуальность задача снижения эффективности работы региональных администраций. Все чаще успешное действие стоящих до губернатором задач достигается чрез умозаключение на аутсорсинг ряда значимых функций (разработка программ и стратегий, повышение инвестиционной привлекательности регионов и т.п.).

• В некоторых отдельно значимых регионах действительно вводится строй внешнего управления со стороны федерального центра, как это произошло с Московской областью и происходит теперь в Москве, которой управляет сборная главенство выходцев из различных блоков Правительства РФ .

• На фоне консенсуса экспертов по большей части регионов существуют и территории с очень неопределенной ситуацией около полномочий действующего губернатора. К ним дозволено отнести, в частности, Санкт-Петербург и Ленинградскую область.

Михаил Виноградов , глава фонда «Петербургская политика», Евгений Минченко , глава коммуникационного холдинга «Минченко Консалтинг», 10 марта 2011 года

Список экспертов: Дмитрий Бадовский , преемник директора Научно-исследовательского института социальных систем, Михаил Виноградов, глава фонда «Петербургская политика», Леонид Давыдов , глава Комиссии по региональному развитию и местному самоуправлению Общественной дворец РФ, Игорь Даченков, начальник Агентства массовых коммуникаций «Регион Медиа», Виталий Иванов , начальник Института политики и государственного права, Константин Калачев , политтехнолог, Модест Колеров , кардинальный редактор информационного агентства REGNUM, Михаил Кузнецов , правитель Управления электоральных процессов Центрального исполнительного комитета партии «Единая Россия», Евгений Минченко, глава коммуникационного холдинга «Минченко Консалтинг», Николай Петров , участник научного совета Московского центра Карнеги, Ростислав Туровский , главный начальник Агентства региональных исследований, Юлия Янбаева, послушный начальник коммуникационного холдинга «Minchenko Consulting».

Рейтинг:

Адыгея — Аслан Тхакушинов — 3

Башкирия — Рустэм Хамитов — 5

Бурятия — Вячеслав Наговицын — 4

Республика Алтай — Александр Бердников — 3

Дагестан — Магомедсалам Магомедов — 4

Ингушетия — Юнус-бек Евкуров — 4

Кабардино-Балкария — Арсен Каноков — 3

Калмыкия — Антон Орлов — 5

Карачаево-Черкесия — Рашид Темрезов — 5

Карелия — Андрей Нелидов — 4

Коми — Вячеслав Гайзер — 4

Марий Эл — Леонид Маркелов — 4

Мордовия — Николай Меркушкин — 4

Саха-Якутия — Егор Борисов — 5

Северная Осетия — Таймураз Мамсуров — 4

Татарстан — Рустам Минниханов — 5

Тува — Шолбан Кара-оол — 4

Удмуртия — Александр Волков — 3

Хакасия — Виктор Зимин — 4

Чечня — Рамзан Кадыров — 5

Чувашия — Михаил Игнатьев — 5

Александр — Карлин — 4

Забайкальский сторона — Равиль Гениатулин — 3

Камчатский поле — Владимир Илюхин — 5

Краснодарский место — Александр Ткачев — 3

Красноярский страна — Лев Кузнецов — 5

Пермский граница — Олег Чиркунов — 5

Приморский место — Дима Дарькин — 3

Ставропольский поле — Валерий Гаевский — 3

Хабаровский борт — Вячеслав Шпорт — 4

Амурская страна — Олег Кожемяко — 5

Архангельская страна — Илья Михальчук — 2

Астраханская место — Александр Жилкин — 5

Белгородская место — Евгений Савченко — 3

Брянская страна — Николай Денин — 3

Владимирская земля — Николай Виноградов — 3

Волгоградская округ — Анатолий Бровко — 4

Вологодская сторона — Вячеслав Позгалев — 3

Воронежская страна — Антон Гордеев — 4

Ивановская территория — Михаил Мень — 5

Иркутская место — Дмитрий Мезенцев — 3

Калининградская земля — Николай Цуканов — 5

Калужская место — Анатолий Артамонов — 5

Кемеровская круг — Аман Тулеев — 4

Кировская страна — Никита Белых — 4

Костромская место — Игорь Слюняев — 4

Курганская край — Олег Богомолов — 1

Курская сторона — Александр Михайлов — 1

Ленинградская край — Валерий Сердюков — 3

Липецкая страна — Олег Королев — 4

Магаданская земля — Николай Дудов — 3

Московская земля — Борис Громов — 2

Мурманская место — Дмитрий Дмитриенко — 4

Нижегородская территория — Валерий Шанцев — 4

Новгородская край — Дима Митин — 3

Новосибирская сторона — Василий Юрченко — 5

Омская территория — Леонид Полежаев — 2

Оренбургская круг — Юрий Берг — 5

Орловская страна — Александр Козлов — 4

Пензенская территория — Василий Бочкарев — 4

Псковская край — Андрей Турчак — 4

Ростовская край — Василий Голубев — 5

Рязанская округ — Олег Ковалев — 3

Самарская страна — Владимир Артяков — 3

Саратовская круг — Павел Ипатов — 3

Сахалинская страна — Александр Хорошавин — 3

Свердловская земля — Александр Мишарин — 3

Смоленская круг — Дима Антуфьев — 3

Тамбовская страна — Олег Бетин — 4

Тверская край — Дмитрий Зеленин — 2

Томская страна — Виктор Кресс — 3

Тульская край — Вячеслав Дудка — 2

Тюменская страна — Владимир Якушев — 5

Ульяновская круг — Дима Морозов — 5

Челябинская земля — Михаил Юревич — 4

Ярославская сторона — Дима Вахруков — 4

Москва — Дима Собянин — 5

Санкт-Петербург — Валентина Матвиенко — 3

Еврейская автономная округ — Александр Винников — 5

Ненецкий независимый место — Игорь Федоров — 4

Ханты-Мансийский независимый место — Наталья Комарова — 3

Чукотский независимый область — книга Копин — 4

Ямало-Ненецкий независимый место — Дмитрий Кобылкин — 5